邢台五大行业“限时”治污保蓝天 污染源再次减少

　　产业结构不合理 煤烟排放占大气污染60%

　　本市产业结构偏重，以钢铁、建材、煤化工等传统重工业为主，属典型的“三高一低”。“邢台市区及周边890平方公里区域内分布着400多家燃煤工业企业，年燃煤量1600万吨。”一位专家说，本市煤烟排放是一氧化氮、二氧化硫和大气粉尘超标的主要原因，占到大气污染负荷的60%左右。

　　不合理的产业结构、能源结构造成本市环境不断恶化，严重影响了老百姓的生活质量和生命健康，已成为群众最不满意、最不能承受的事情之一。调整产业结构、治理环境污染势在必行。

　　“河北省出台四大行业治污攻坚行动方案后，本市根据实际情况，加入了化工行业，形成了五大行业治污方案。”方案的核心要求是，大力度淘汰一批落后产能，高标准建设一批治污工程。

　　按照要求，本市将加大落后产能淘汰力度，关停一批重污染企业和生产装备；对市区中心半径25公里范围以内的重污染企业和部分生产设施实施搬迁；到2014年6月底前，电力钢铁企业烟气排放旁路全部拆除；加快除尘脱硫脱硝设施建设，到2014年底前，“五个行业”重点治污减排项目工程全部建成投运。通过以上措施，使本市主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘排放总量分别削减2.89万吨、3.27万吨和0.89万吨。

　　企业偷排污认定更加明确 拒绝检查视为偷排污染物

　　在对五大行业制定治污时间表的同时，本市还将严厉查处环境违法行为，强化“五个行业”污染源在线监控和现场监管，增加现场监察频次，细化监察过程。对减排设施未按要求运行、偷排偷停等违法行为，要依法严厉查处。

　　为此，本市专门出台了关于企业偷排污染物行为的认定及处理办法。

　　办法提出，有下列情形之一的，可认定为违法偷排污染物行为：（一）企业无配套的治污设施或未采取有效的防范措施，故意造成污染物直接排放的。（二）企业擅自改变燃料、原辅材料或生产工艺，造成排放污染物的种类、数量、浓度、强度和排放方式、去向有重大改变，且未及时向环保部门以书面形式申报的。（三）企业治污设施擅自闲置或故意不正常运行，造成污染物部分或全部排放的。

　　今后，本市将对偷排企业采取长期关闭、拆除生产设施、停产整顿、暂扣营业执照等多种手段进行处理。除依照法律规定给予行政处罚外，每发现偷排一次，直接从其账户划拨不少于100万元，作为限期改正保证金。同时，对偷排污染物企业严格实行“项目限批”，登入信贷黑名单，在媒体进行曝光。

　　办法规定，对重点污染物排放企业，实行不定期检查，执法人员出示执法证件后，应立即准许入厂，对拒绝或拖延执法人员进入厂区检查的企业，一律视为存在偷排污染物行为。

　　提前完成任务给予重奖 进度快标准高奖励就多

　　今后，本市将对方案所列工作目标完成情况进行绩效考核，考核结果作为市政府对各县（市、区）领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对进展迟缓和推动不力的县（市、区）和责任部门实施预警和约谈，对有关责任人员进行批评通报，对完不成任务的要予以问责。

　　治污动手越早，空气质量将越早得到改善。因此，本市在制定惩罚措施的同时，也鼓励提前完成目标任务，对于提前完成的企业给予重奖。对列入攻坚行动方案的污染治理工程项目，按2014年6月底、12月底和2015年6月底三个完成时段，依进度快慢、分不同标准进行奖励，对提前完成项目的企业给予重奖。

　　市政府将根据《河北省省级环境保护以奖代补专项资金管理办法》规定，把环境保护专项资金的40%以上用于“五个行业”污染治理工程和监控运行设施建设。

　　五大行业治污有了时间表

　　方案中，对关停搬迁重点污染企业或生产装置，提前完成电力、钢铁企业烟气旁路拆除任务，高标准建设节能减排工程，都设置了时间表，要求限时治污。

　　钢铁行业：在完成对所有钢铁企业90平方米以下烧结机和400立方米及以下高炉淘汰的基础上，2月底前，邢钢关停2座420立方米高炉。邢钢和德龙要制定烧结工序搬迁计划，并加快组织实施。6月底前，拆除邢钢等4家钢铁企业7台90平方米以上钢铁烧结机烟气旁路。6月底前，完成邢钢等4家企业7台烧结机机头除尘设施升级改造，对德龙等5家企业的8座高炉、7座转炉除尘设施进行升级改造；年底前，完成德龙两项余热余压利用、节能技术改造项目。

　　电力行业：兴泰8#、9#燃煤发电机组停止发电；待邢台热电联产项目建成后，立即关停兴泰10#、11#机组、邢东热电厂和矸石热电厂。6月底前，拆除国泰等3家电力企业5套燃煤机组烟气旁路。6月底前，完成隆尧天唯等5家电力企业10套燃煤机组脱硝工程建设，完成国泰等8家电力企业燃煤机组除尘设施升级改造；10月底前，国泰完成2台300MW热电机组脱硝设施建设。

　　玻璃行业：6月底前，关停天德等26家企业29座窑炉。年底前，关停振华2座窑炉；将金牛玻纤搬迁出市区或关停。

　　水泥行业：建德要制定搬迁计划，限期完成搬迁或关停。6月底前，隆尧奎山冀东等8家企业原料、产品必须入仓，并对现有除尘设施实施改造；年底前，完成临城奎山冀东等3家水泥行业3项余热利用项目。6月底前，完成大光明等4家企业5座窑炉脱硝工程；10月底前，完成安全实业等27家企业54座窑炉“煤改气”、脱硝工程。年底前，完成鑫利余热利用、节能技改1个项目。

　　化工行业：2014年1月底前，关停金缘等7家企业；2014年6月底前，搬迁或关停光明镁钡等11家企业。6月底前，恒高化工等13家化工企业完成治理改造；年底前，中煤旭阳焦化等5家焦化企业要将湿熄焦工艺全部改为干熄焦工艺，并制定出逐年削减炼焦产能计划；龙星化工等5家化工企业完成治理改造。