以新一轮解放思想加快“三个邢台”建设

 

当 前，我市改革发展正处在重要的历史关头，既面临前所未有的重大机遇，又面临不少困难和挑战，其中有发展中的问题，有成长中的烦恼，也有经济政治“新常态” 的挑战。如何把困难变压力、把压力变动力，使各项工作取得新突破？如何抓好发展、党风两件大事，奋发有为、干干净净地把邢台的事情办得更好？

10月8日，我市召开动员会，决定从即日起到11月底，开展以“学讲话、转作风、优环境、促 发展”为主题的大讨论活动，进一步动员全市广大党员干部，以新一轮的解放思想促进观念大更新、作风大转变、环境大改善、经济大发展，加快建设全面小康的邢 台、富裕殷实的邢台、山清水秀的邢台。

牢牢抓住大讨论活动抓手 为改革发展增活力添动力聚合力

“改进作风没有终点，作风建设永远在路上。”市委书记张古江在动员会上指出，党的群众路线教育实践活动虽然即将结束，但作风问题不是一朝一夕形成的，也不是单靠一次活动就能完全解决的，必须经常抓、深入抓、持续抓，不断巩固教育实践活动的成果。

在邢台发展的特殊时期和关键阶段，深入开展大讨论活动，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全 会和省委八届五次、六次全会精神，着眼于邢台改革发展大局采取的一项重大举措。开展大讨论活动，必须把认真学习习近平总书记系列重要讲话精神作为活动的切 入点，以此凝聚共识、统一思想；必须把转变干部作风、优化发展环境作为活动的着力点，以此激发活力、增添动力；必须把加快发展作为活动的落脚点，以此增强 广大干部群众加快发展的紧迫感和责任感，形成加快发展的合力，进一步明确发展的战略和路径，提升发展的质量和效益，为全面建成小康社会提供保障。

开展大讨论活动是解放思想、深化改革的现实需要。习近平总书记系列重要讲话明确提出了解放思 想、深化改革的总体思路、目标任务和重大举措，集中体现了解放思想、改革开放的总要求。围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，省委八届五次全会提出 了解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展四项任务，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。目前，邢台的基本市情是经济落后，主要矛盾是发展不足， 根子还是思想保守、因循守旧、甘于落后。开展大讨论活动，就是要在邢台掀起新一轮解放思想高潮，把解放思想唱得更响，把敢闯敢试唱得更响，把发展唱得更 响，真正把解放思想、深化改革转化为推进加快发展的强大动力，落实为推进加快发展的政策举措，升华为全市上下的思想自觉和行动自觉。

事业成败，关键在人，关键在干部的精神状态与工作作风。干部作风影响发展环境，发展环境体现 干部作风。开展大讨论活动是转变作风、优化环境的有效载体。全市党的群众路线教育实践活动开展以来，解决了一些干部作风、发展环境方面的突出问题，但在一 些地方和部门仍存在一些影响发展的“沉疴顽疾”。与科学发展、绿色崛起的目标要求相比，与市场主体和人民群众的期盼相比，我市的干部作风、发展环境还有较 大差距。开展大讨论活动，就是要引导全市广大党员干部积极适应经济政治新常态，切实增强转变作风、优化环境的自觉性，让干部作风有一个明显转变，让发展环 境有一个质的提升，为推进邢台加快发展创造良好的环境条件。

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。开展大讨论活动是实现邢台科学发展、绿色崛起的必然要 求。按照现在的发展速度，我市和全省同步实现小康的任务异常艰巨，即使和其他地方保持同样的发展速度，差距也会越拉越大。因此，我们在发展上必须比其他地 方思路更宽、力度更大、韧劲更足、速度更快，以“人一我十、人十我百”的决心，背水一战、加快发展。经济保持中高速增长成为新常态，这对市场环境、政策措 施、服务管理都提出了新要求。通过开展大讨论活动，有利于引导广大干部认清当前邢台面临的形势，切实增强加快发展的紧迫感；有利于引导广大干部冲破阻碍科 学发展的思想和体制束缚，以思想领先促进发展领先，以思想大解放引领发展大突围；有利于引导广大干部适应经济“新常态”，向改革要动力，向结构调整要助 力，向民生改善要潜力，确保经济保持中高速增长，迈向中高端水平。

 

增强 “ 六种意识 ” 坚持 “ 四项原则 ” 围绕 “ 五个如何 ” 展开讨论

“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次、六次全会精神，突出聚焦问题，着力破解瓶颈，强力推进发展，切实增强 忧患意识、机遇意识、担当意识、创新意识、纪律意识和责任意识，努力克服制约我市发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索推进加快发展的新思路、新途 径、新举措，把全市干部群众的积极性、创造性凝聚到加快发展的伟大实践中来。

活动的基本原则为：坚持理论联系实际，深入查找制约发展的突出问题和薄弱环节；坚持突出重点，领导带头，以上率下；坚持开门搞活动，与党的群众路线教育实践活动紧密衔接，虚心听取市场主体、广大群众和社会各界的意见；坚持务求实效，以发展成果检验活动成效。

主要任务为：紧紧围绕“学讲话、转作风、优环境、促发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，引导广大干部群众从五个方面开展讨论。

一是如何学习领会讲话精神实质，为加快发展奠定思想基础。科学的理论对实践具有重大指导作 用。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于治国理政的重要讲话，内容博大精深、思想内涵深刻，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国发展进步 的思想引领和行动指南。省委八届五次全会以来，省委书记周本顺围绕推动“四大攻坚战”、建设“三个河北”的发展战略，作了很多系统深刻的讲话，这些讲话体 现全局眼光、紧扣河北实际，特别是在邢台调研时强调，要抓住发展和党风两件大事，既要奋发有为地干事，把发展搞好；又要干干净净地干事，切实落实好党委的 主体责任和纪委的监督责任，把党风搞好，具有很强的指导性和针对性。在开展大讨论活动中，必须把学习讲话精神贯穿活动的始终。要重点围绕三个方面深入思 考。如何把学习讲话与加强理论武装紧密结合起来，将讲话精神转化为广大干部群众干事创业的强大精神动力。如何把学习讲话与邢台经济社会发展大局紧密结合起 来，将讲话精神转化为推进发展的思路、目标和举措。如何把学习讲话与推进当前重点工作落实紧密结合起来，将讲话精神转化为攻坚克难、圆满完成全年各项目标 任务的实际行动。要通过大讨论活动，真正把讲话精神内化于心、外化于行，落实到推进工作、指导实践中去。

二是如何转变干部作风，为加快发展提供重要保证。作风关乎形象，作风关乎发展。在开展大讨论 活动中，要重点围绕五个方面深入思考。看作风实不实，是否存在为官不为、为官无为，改革创新意识不强、工作缺乏激情，不思进取、得过且过的问题？是否存在 说一套、做一套，唱功好、做功差等问题？看敢不敢担当，是否存在不愿负责、不敢担当，遇事绕着走、困难向基层踢的问题？看执行力强不强，是否存在精力不在 工作、工作不在状态、状态不在事业的问题？是否存在搞变通、打折扣，工作拖沓、落实不力的问题？看标准高不高，有没有创先争优、事争一流的劲头？是否存在 不求过得硬、只求过得去的问题？看宗旨意识树得牢不牢，有没有解决好发展依靠谁、为了谁的问题？要通过大讨论活动，引导和督促广大党员干部大力弘扬奋发有 为、求真务实、勇于担当、敢闯敢试的作风，以优良作风保证各项工作任务落实，助推改革发展。

三是如何优化发展环境，增强加快发展的竞争力。区域间的竞争，实质上就是发展环境的竞争，哪 里的环境好，那个地方的发展就充满生机和活力。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。政策环境方面，是否存在创新不足、缺乏担当、回避风险、 求稳怕乱的倾向和朝令夕改、政策落空现象？政务环境方面，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事问题？是否存在不吃不喝不干事的懒政现象？人文环境方 面，是否存在缺乏诚信、重官轻商、不找关系难办事现象？法治环境方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象？是否存在政府权力部门化、部门权力个人化，执 法不公、执法不严，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象？要通过大讨论活动，紧紧抓住市场主体和基层群众反映强烈的突出问题，坚持依法行政，大力实 施简政放权，深化行政审批制度改革；深入开展优化发展环境、服务市场主体、完善便民措施“双提双诺”（提高服务意识、提高服务水平，公开承诺、全面践诺） 活动，狠抓“三个公开、三个清单”落地，推进“三级平台、两个代办”建设等，以优良的发展环境积聚起加快发展的新优势。

四是如何厘清发展思路，解决好加快发展的重大战略问题。一个地方的发展，必须要有一个明晰的 发展战略、发展路径和发展目标。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。邢台的基础条件不是全省最差，为什么人均主要经济指标全省垫底？邢台区 位、资源优势明显，为什么在发展中逐渐落后？邢台产业结构不是全省最重，为什么连续两年大气环境全省最差？邢台县域经济各具特色，为什么还有十个县位居全 省三十弱？要通过大讨论活动，正确处理好发展与治理污染的关系，实现经济效益和生态效益同步提升；正确处理好发展与转型升级的关系，做到稳中求进，好中求 快；正确处理好发展与做大中心城市的关系，充分发挥好中心城市的辐射带动作用；正确处理好发展与创新驱动的关系，更好地发挥科技进步和创新驱动在加快发展 中的巨大推动作用。要放开胆子、放开手脚，举全市之力切实抓好民营经济、招商引资、项目建设、深化改革四项重点工作，以重点工作的突破，带动和活跃邢台改 革发展全局。

五是如何营造良好的政治生态，为加快发展提供组织保障。政治生态是一个地方政治生活状况和政 治发展环境的集中反映。加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。在用人 导向上，是否存在不唯德、不唯才，只唯学历、唯年龄、唯票的问题？是否存在钻营者沾光、老实人吃亏，能力不如关系、做事不如作秀的问题？在人际关系上，是 否存在千方百计进“圈子”、明争暗斗抢“山头”，搞团团伙伙、亲亲疏疏的问题？在干事环境上，是否存在干事氛围淡、当官氛围浓，跑官要官劲头大、埋头苦干 劲头小的问题？在廉政建设上，是否存在党委主体责任和纪委监督责任落实不到位，失之于宽、失之于软的问题？是否存在自律意识不强、以权谋私的现象？要通过 大讨论活动，着力破解干部选拔任用、考核评价、目标管理等方面存在的突出问题，落实好“两个责任”，坚持任人唯贤，按德才用人，按规矩用人，让正派能干的 干部得到重用；坚持君子之交，心无杂念，襟怀坦白，保持简单健康的人际关系；坚持实干导向，让敢干事、敢担当、干成事、有作为的干部受到保护奖励；坚持清 廉如水，让秉公用权、清廉自守蔚然成风。

此次活动应重点把握好三个环节。一是深入学习思考。要把学习作为转变作风、优化环境、推动发 展的强大动力。坚持把集中学习与个人自学相结合，采取学文件、看录像、听报告、专题辅导、开研讨会座谈会等多种形式进行学习，吃透讲话精神，掌握强大思想 武器。要通过思考研讨、对标先进，找准制约邢台科学发展、绿色崛起的原因和症结，深入思考转变干部作风、优化发展环境的方法和途径，进一步增强加快科学发 展、落实“两个责任”的紧迫感和责任感，把思想统一到科学发展上来、统一到干净干事上来，进一步增强加快邢台发展的理论自信和道路自信。二是广泛征求意 见。坚持开门搞活动，围绕全市重点工作和突出问题，在全市广泛开展“我为邢台科学发展献良策”建议征集活动，既要征求系统内干部群众的意见，又要征求市场 主体、服务对象、基层群众以及社会各界的意见。开展多种形式的意见建议征集活动，通过发放征求意见函、设置意见箱、公布电子邮箱等方式广泛征求意见建议。 对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，形成“问题清单”。对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议在媒体刊发，引发更广泛的社会关注和讨论。三是完 善思路举措。要根据征求到的意见和查摆出的问题，制定有针对性的工作措施并固化下来，形成“措施清单”、“制度清单”。重点就切实抓好民营经济、招商引 资、项目建设、深化改革四项重点工作形成专门文件。各县市区和市直各部门围绕解决影响本地本部门科学发展的重要问题，完善工作举措和相关制度。各级领导班 子和领导干部要精心做好成果总结和转化运用工作，真正把活动成果转化成为发展的举措和成效。

 

紧紧抓住关键环节和重点任务 切实做到 “ 五个一定要 ”

张古江在动员会上强调，活动要坚持与群众路线教育实践活动整改落实相结合，与十八届四中全会精神学习贯彻相结合，与总结今年谋划明年相结合，紧紧抓住关键环节和重点任务，切实做到“五个一定要”：

一定要把学讲话贯穿始终。要把学讲话贯穿活动始终，坚定不移地学，持之以恒地学，以此武装头 脑、指导实践、推动工作。在把握精神实质上下功夫，在掌握思维方式上下功夫，在理论联系实际上下功夫，把学到的新思想、新理念切实运用到实际工作中，创造 性地开展工作，真正把讲话精神转化为推动发展的强大动力。通过学习，广大干部要切实增强“六种意识”：深刻认识邢台主要矛盾是发展不足，基本市情是经济落 后，增强忧患意识；深刻认识京津冀协同发展上升为国家战略，环渤海地区成为开放热点地区，增强机遇意识；深刻认识必须适应经济新常态挑战，保持中高速增 长，增强担当意识；深刻认识“四个放开”要求，解放思想，改革开放，增强创新意识；深刻认识严格要求管理的政治新常态，严守清正廉洁，增强纪律意识；深刻 认识抓好党风是政绩，抓不好党风是失职，增强责任意识，充分激发广大干部奋发有为、干净干事。

一定要切实解决突出问题。坚持问题导向，是这次群众路线教育实践活动取得成效的一条最基本的 方法和经验。省委书记周本顺在邢台调研时提出，既要奋发有为地干事，把发展搞好，又要干干净净地干事，把党风搞好。发展和党风是当前摆在我们面前的两件大 事。这也与习近平总书记提出的“三严三实”要求高度契合。这次大讨论活动，一定要紧紧围绕这两件大事展开深入讨论，重点解决好两件大事方面存在的突出问 题。

一定要坚持开门搞活动。大讨论活动没有旁观者、没有局外人，必须坚持开门搞活动，动员社会各 界积极参与到活动中。开门搞活动重点要做到“三个面向”：一要面向广大群众。广泛征求群众的意见建议，了解民意、反映民情、集中民智，看看群众最关心的问 题是什么，最不满意的问题是什么，最期盼解决的问题是什么，认真进行梳理和分析，切实找准问题症结，明确今后工作方向。二要面向市场主体。春江水暖鸭先 知。市场主体对经济发展形势变化最敏感，和职能部门打交道最多，感受也最深。活动中，要注重发动企业家和工商业主积极参与，看看他们对干部作风有什么意 见，对经济发展有什么建议，开门纳谏，畅所欲言，不断提升各项工作水平。三要面向外地先进。闭门造车不会有成果，封闭保守更要落后于人。在活动中，要善于 使用“拿来主义”，积极与先进地区对标，借鉴他们的经验做法，真正找准对标的目标、发展的差距和赶超的方法，把外地的“他山之石”，升华成自己的“攻坚利 器”，推动各项工作再上新水平。

一定要努力推动当前工作。开展大讨论活动，最终目的是为了推动工作、促进发展；大讨论活动的 成效，也要用工作成效和发展成果来检验。各级各部门要按照省委书记周本顺提出的四个“放开胆子、放开手脚”的要求，加大工作力度，努力实现“四个突破”。 一是在民营经济上实现新突破。大力推进全民创业，着力营造亲商、爱商、重商、安商的社会氛围，迅速掀起二次创业、大众创业、草根创业的新浪潮，让创业热情 竞相迸发，让市场活力充分释放，让邢台的市场主体尽快多起来、大起来、好起来。二是在招商引资上实现新突破。通过大讨论，把招商引资的号角吹得更响、氛围 造得更浓、成果搞得更多，力争引进一批立市立县的大项目好项目，引进一批实力雄厚的战略投资者，引进一批引领产业发展的新技术，不断增强经济的实力、活 力、竞争力。三是在全面深化改革上实现新突破。大力实施简政放权，积极推行“三个公开三个清单”制度，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率， 降低商务成本，方便市场主体办事，把改革的红利转化为发展新动能、民生新福祉。四是在项目建设上实现新突破。坚持“有中生新”、“无中生有”，继续改造提 升传统产业，不断延伸产业链条，把传统产业做得更大更强；大力发展战略新兴产业，争取引进一批经济效益好、环境污染低、高附加值、高科技含量的优势项目， 不断做大经济总量，促进产业结构转型升级。

一定要形成实际成果。一要出台一批制度规定。与教育实践活动建章立制工作相衔接，把活动中没 有制定和尚未制定到位的制度抓紧建立起来。特别是对当前一些急需的制度，比如坚持民主集中制、直接服务群众、干部选拔任用、权力运行监控等方面的制度规 定，要抓紧出台，形成严密规范、有约束力、有震慑力的制度体系。二要制定一批政策措施。围绕发展民营经济、开展招商引资、抓好项目建设、全面深化改革等方 面，制定出台一批具体的配套政策，力促四个方面的工作有所突破。三要研究一批战略课题。围绕打造战略发展平台，如何打造新兴替代产业，如何把中心城市做大 做强等一些打基础利长远的重大课题深入讨论、认真研究、形成规划。四要开展一批专项整治。把教育实践活动中没有解决和尚未完全解决的问题继续解决好，积极 巩固和扩大活动成果，着力推进作风建设常态化、长效化。五要办好一批民生实事。围绕就业、医疗、教育、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，投入更大 精力，给予更大支持，努力办成一批群众看得见摸得着的民生实事。同时，抓好省委部署的“三个公开三个清单”、“三级平台、两个代办”、党员志愿服务和扶贫 帮困“春雨行动”三件大事，及时把党和政府的温暖送到群众的心坎上。