2014年的主要目标

　　本报讯 孟祥伟说，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划和全面建成小康社会的关键一年，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市一系列重要会议精神，特别是周本顺书记、张庆伟省长调研要求，坚定“一二三四五”思路，一手抓发展、一手抓民生，努力推进邢台绿色崛起。

　　主要预期目标：全市生产总值增长10%;公共财政预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%左右;服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长13%;出口总额增长5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.8‰以内。

　　坚定不移全面深化改革

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移全面深化改革，向改革要红利、活力、竞争力。一是深化行政体制改革。进一步简政放权。清理明晰市本级审批事项，全面公开行政审批目录，凡没有进入目录的一律停止审批。落实和承接好国家、省取消和下放的行政审批事项，做好市向县、县向乡放权工作。启动市县机构改革，大力推行政府购买社会服务。二是深化财税体制改革。落实国家减税政策，扩大“营改增”试点范围。全面推进预算绩效管理。健全政府性债务“借用还”一体化管理机制。三是深化农村综合改革。开展平乡土地承包经营权确权登记整县推进试点工作，抓好20个乡镇和155个村试点工作;鼓励土地承包经营权在公开市场流转;推进农村建设用地城乡统一市场建设和使用权确权登记;抓好24个试点村集体产权股份合作制改革，组建邢台市农业担保公司;新增合作社1000家。四是深化社会事业改革。健全就业创业体制机制，加快建设全市统一的信用信息平台，全面推开县级公立医院综合改革，启动实施单独二孩政策。五是鼓励全民创业。全面落实各项政策，推进工商登记制度改革，实行市场准入负面清单管理。

　　坚定不移加大污染防治和生态保护力度

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移加大污染防治和生态保护力度，努力建设美丽家园。一是继续整治面源污染。在市区深入开展“全民洗城”，“一城五星”全部建立燃煤配送中心并向全市推开，推行清洁煤行动，从源头上治理原煤散烧问题;各县市全面淘汰燃煤小锅炉。二是坚决管好重点领域。对“一城五星”实行最严格管理，新上项目环保设施一次到位，强制达到国内最高标准。实施钢铁、水泥、电力、玻璃、化工五大行业污染治理攻坚行动。全面实施大气污染防治行动计划。三是坚决落实环保责任。每个重要污染源明确一名副处级干部分包，工作情况全市定期公布，排放不能达标的，企业关停、分包领导免职。逐级兑现目标责任承诺，工作不力、完不成任务的，对县(市、区)主要领导、分管领导、相关部门负责人坚决问责。加大企业监管力度，严厉查处偷排、直排、超排行为，对触犯法律的，坚决执行“污染入刑”。四是积极利用清洁能源。拓展与汇能集团的合作领域，市区300辆清洁能源公交车年内投入运营;研究在货物配送行业推广使用新能源汽车的政策措施;探索引进焦炉气转化氢能源技术。开工建设垃圾焚烧发电、邢台热电联产项目。继续实施水生态系统保护与修复工程和造林绿化。扎实做好全国水生态文明城市建设试点工作。强化科学植树。

　　坚定不移推进项目建设

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移推进项目建设，保持经济发展较高速度和质量。一是加大项目推进力度。实施“项目建设年”，全市安排重点在建项目150项，年度投资300亿元以上，力争列入省重点项目数量超过全省平均水平。确保65个续建、85个新开工项目按时完成进度，40个项目竣工投产。项目储备保持在500项以上。加强项目考核，公开考核奖惩。加强要素保障，提高土地集约利用水平;开展银企对接，拓宽上市、债券等投融资渠道。加强政产学研合作。二是创新项目招商方法。开展“招商突破年”活动，在全市开展招商引资竞赛，集中推进100项重点招商项目。巩固长三角、珠三角，盯住京津鲁晋和石家庄，深入对接中原经济区，不纠结于区域划分，积极拓宽招商平台。三是完善园区功能，促进项目聚集。集中力量继续支持市开发区加快发展、沙河经济开发区申报国家级高新技术产业开发区。积极推动开发区、工业聚集区整合，对全市省级开发区进行全面评估，强制完善供气、供热、污水处理等配套设施，全部达到“十通一平”。提高市级开发区承载能力，全部达到“七通一平”。鼓励大型企业建设园中园。完善实施“飞地”政策，促进项目科学布局和产业聚集发展。

　　坚定不移抓好 “ 三农 ” 工作

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收。一是提升农业综合效益。新增年主营业务收入超5000万元龙头企业10家，每县至少新增1家市级重点龙头企业，产业化经营率提高1.5个百分点。新创建市级以上畜禽养殖标准化示范场30个，调优蔬菜面积3万亩，发展改造果树25万亩。加强粮食主产县、优质棉生产示范基地建设，粮食、棉花总产分别稳定在450万吨和20万吨左右，综合机械化作业水平达到83%。二是改善农村生产生活条件。完成169个重点村面貌改造提升、650公里县乡村道改建任务，改造农村危房1.1万户以上，绿化村庄1451个，解决25万农村人口的饮水安全问题。加强农田水利基本建设，新增节水灌溉面积25万亩。三是深入推进扶贫开发。加快492个扶贫重点村整村推进工作，抓好30个扶贫开发重点片区建设，为2万户贫困家庭每户建设一项稳定增收项目，实现8万人稳定脱贫。突出抓好黑龙港流域和太行山区扶贫开发工作。

　　坚定不移振兴发展服务业

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移振兴发展服务业，不断提高规模和水平。一是大力发展生产性服务业。吸引金融机构在邢开展业务，支持邢台银行增设5家社区支行，新增小额贷款公司5家、上市公司4家。加快壮大物流业，支持3个省级物流聚集区加快发展，启动“华北商谷”国际物流城、平乡内陆港建设。加快省级外贸转型示范基地和省级外贸出口聚集区建设，力争新增自营出口企业50家。新增省级工程技术研究中心、产业技术研究院各2家。二是拓展提升消费性服务业。整合旅游资源，打造特色线路，将山水游、文化游、购物游、休闲农业游有机结合，旅游业总收入突破100亿元。三是培育发展电子商务、服务外包、信息消费、家政服务、健康养老等新兴服务业。扶持清河创建省级电子商务示范基地，加快推进金南宫国际商贸广场项目，开工建设北方交通信息产业园，支持有条件的家政服务企业标准化、规模化发展。

　　坚定不移加快新型城镇化进程

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移加快新型城镇化进程，进一步提升承载辐射能力。一是继续完善全市域规划。深化“一城五星”融合发展。实施城乡规划、土地利用规划和经济社会发展规划“三规合一”，编制完善市区色彩、教育、医疗等专项规划，健全乡镇规划建设管理体制。深化“双违”整治，完善城市功能。健全质量管理，努力打造精品建筑、百年工程。二是加大中心城区建设力度。加快龙岗片区、上东片区开发进度，继续实施七里河片区、高铁片区规划招商;实施滨江路、邢州大道、百泉大道、京广铁路“四带”改造。启动开元·顺德片区等16个棚户区改造工程。新建、续建建设大街东延、爱民路等9条道路，实施生活垃圾填埋场等公共设施建设，开展小黄河、茶棚沟、白马河等河道整治。三是加快县城和重点镇建管。推进县城扩容提质，提高精细化管理水平，推进城建投融资平台建设。加快完善14个中心镇承载功能。编制出台邢家湾、莲子镇、西郭城三镇融合发展规划，启动污水、天然气管网等建设。四是加强重大基础设施建设。力争邢和铁路开工建设，邢汾高速、邢衡高速建成通车，环城高速实现联通，新建、改建邢石大道等12条(段)干线公路;推进南水北调配套工程建设，确保同步通水、同步发挥效益。

　　坚定不移保障改善民生

　　本报讯 孟祥伟说，坚定不移保障改善民生，推进社会事业协调发展。一是突出就业，提高社会保障水平。城镇新增就业5.7万人，下岗失业人员再就业1.54万人，转移农民就业5.9万人(次)。企业退休人员基本养老金提高10%，城镇居民医疗补助标准提高到320元/年，城乡低保分别提高到382元/月、2125元/年。开工建设保障房1.8万套、竣工1.35万套、投入使用1.06万套。二是加强管理，提高教育质量。强化校长、教师两支队伍建设，新建改扩建幼儿园、中小学100所，其中市区10所;规范办学行为;加快普及高中段教育;整合职业教育资源;提升高校发展水平，推进邢台医专专升本工作。三是加快建设，提高医疗卫生服务能力。新农合人均筹资标准提高到390元，全面落实计划生育奖扶政策。四是加大投入，繁荣文化体育事业。每年安排100万元，设立政府文艺奖，推动文化产业发展;加强大开元寺周边环境治理，开工建设市博物馆、邢襄文化博览园项目;承办好河北省第八届残运会和第四届特奥会。五是以人为本，深入推进平安建设。严格落实安全生产责任制，深化“打非治违”行动。建立覆盖全市的食品药品安全风险监测网络，深入开展隐患排查和专项整治。做好信访工作，加强立体化治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。