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上海首推居住证积分制 120分同住子女可在沪高考（3）

扫描到手机政策来源：华西都市报发布日期：2014-09-25 14:24 字号：T|T

摘要：王万明手里的通行证，是一张新版的上海市居住证。2013年7月1日，上海市正式施行《上海市居住证管理办法》。据悉，实行居住证积分制，上海在全国算是第一家。新政策取消了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行居住证积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。

专家观点

建议工作年限加入考核

应设定多元化积分指标

华东师范大学公共管理学院党委书记、教授、博士生导师高向东曾参与制定《上海市居住证管理办法》。他在接受华西都市报记者采访时表示，上海是希望借此政策，提高本市的人口素质和文明程度，“其实就是鼓励外来务工者通过上进、踏实、努力的工作，享受与户籍人口同样的社会福利”。

他认为，从上海今后发展来看，外来人口导入仍将是一个趋势。“在城镇化的背景下，户籍制度逐步放松、公共服务均等化是大势所趋，但也是一个长期的过程，居住证积分制作为一个过渡性的措施，如何达到人口效率和公平的平衡，确实也是考量管理者的智慧。”在高向东看来，在居住证的积分设置标准上，要更有操作性。针对不同特点、不同类型的人口，设定多元化指标推行积分标准，避免一刀切。对人才的评价，可以分行业、产业制定入户计分指标。

“与传统的户籍体系相比，居住证积分中的贡献导向思路是正确的。城市所需要的，不仅仅是高学历的人才、投资者，还需要创新型人才，需要平凡的劳动者。”复旦大学社会学教授任远接受采访时建议，未来，上海要进一步完善积分制。城市对劳动力的需求结构不是单一的，既要注重学历、职称，也要重视工作年限，科学设定积分年限。