一次失信行为，被28个职能部门集体“拉黑”

近 日，邢台市建设局在媒体上发布《关于公布拖欠农民工工资企业名单的通告》，曝光了11家在该市施工的失信企业。这11家企业因拖欠农民工工资造成农民工上 访，而被列入该市建设领域不诚信单位“黑名单”。据了解，该市建设部门将对这11家企业采取处罚措施，限制其在邢台市辖区内建设工程投标资格，停工整顿其 正在施工的工程项目，并要求其按照工程总造价20%的比例一次性缴纳农民工工资预储金。

“这 是我市诚信体系建设联席会议制度建立以来，由联席成员单位首次发布的‘黑名单’。而且这些失信企业上的不是一个‘黑名单’，而是28个‘黑名单’。”邢台 市诚信办常务副主任张泽峰告诉笔者，今年3月底，该市诚信办建立了诚信体系建设联席会议制度，联席成员单位包括市人行、市人社局、中级法院、市工商局和市 建设局等28个部门。

张泽峰告诉笔者，该市建设局在媒体上公布11家拖欠农民工工资企 业失信行为之前，已把更详细的失信企业信息报送到市诚信办，市诚信办将这些信息共享到所有联席成员单位。这些失信企业信息包含法人代表、组织机构代码等内 容。联席成员单位可将其拉到内部“黑名单”，还可在职能范围内对其采取相应的处罚措施。

短短两天，7家欠薪企业基本解决问题

“农民工投诉或上访后，我们不知道发了多少遍督办函，跑了多少趟腿，可经常遇到一些企业电话无人接、通知不落实的情况，有时还吃闭门羹。”邢台市清欠办副主任陈俊杰说，“黑名单”公布后，这11家企业都主动来解释情况，表示尽快发放拖欠的农民工工资。

邢台市清欠办工作人员檀会敏告诉笔者，截至9月12日17时，“黑名单”中的11家企业，除石家庄建工集团有限公司、河北工程建设有限责任公司、河北建工集团有限责任公司和鹏达建设集团有限公司4家企业未解决问题或未确定解决方案外，其余7家欠薪企业基本解决问题。

“曝 光失信‘黑名单’，目的就是利用社会力量对失信者进行信用惩戒。”省社科院社会发展研究所助理研究员王立源认为，“该制度不仅可以对失信企业起到规范和约 束作用，而且会对失信企业和其他企业起到监督和震慑作用，还能倡导良好的社会风气，为继续推进诚信体系建设积累实践经验。”

织密信用网，让失信者“一处失信、处处受限”

“‘黑名单’制度的效果取决于两个因素，一是信用信息的征集与应用程度，二是惩戒程度与警示效果。”张泽峰表示。

张泽峰向笔者介绍，该市诚信体系建设联席会议制度建立后，实现了职能部门的信息共享，“黑名单”制度的效用得到了发挥，但仍没能最大程度地发挥。因为共享企业失信信息还需要靠该市诚信办转发，办事效率有待提高。

“现 在我们正在加快建立全市统一的信用信息平台。”张泽峰介绍说，信用信息平台建成后，28个职能部门的信用信息将能联通共享、及时更新、实时互动。市诚信办 将根据这些信用信息，对全市企业实行信用等级评定，建立企业信用信息档案。此外，该市诚信办还将利用邢台信用网这一窗口公布企业信用信息，让公众可以查 询。通过曝光“黑名单”，不仅让公众知道哪些企业有过失信行为，还让这些企业在贷款融资、市场准入等方面处处受限，使信用之网越织越密，形成“一处失信、 处处受限”的联合惩戒机制，倒逼企业讲诚信。

据了解，邢台市正探索在各行各业建立实行信用“黑名单”发布制度。