周本顺:项目建设必须作为经济工作头等大事来抓(2)
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社会
来源:河北日报
发布日期:2014-10-13 08:37
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摘要:10月9日至12日,省委、省政府举行全省重点项目建设观摩暨调度会议。省委书记周本顺、省长张庆伟率领与会同志,先后到邯郸、邢台、衡水、石家庄、保定、沧州,实地了解各地推进项目建设的好做法、新亮点。这是10月11日,观摩团一行在保定市长城汽车股份有限公司,详细了解企业新技术研发、新项目建设的进展情况。
周本顺指出,全省广大干部要认真思考四个问题。第一,河北结构调整的坎是必须过的,我们绕不过、躲不掉,三五年是要向中央交账的。高消耗、高污染、低效益 的结构调不过来,我们没有前途。调结构,没有退路,只有继续向前走。但是,如果调结构,只有压、没有上,只有死、没有生,只有减、没有增,怎么能够实现优 化升级?第二,河北是经济大省,GDP接近北京和天津的总和,如果经济增长达不到全面小康的要求,就会拖全国的后腿。河北的区位条件、产业基础、资源禀 赋、基础设施都是全国最好的省份之一,占着这么好的发展条件,如果拖了全国后腿,我们怎么说得过去?第三,在京津冀世界级城市群中,河北是短板。加快推进 京津冀协同发展,河北要形成新的经济增长极,实现协调发展。如果我们连续几年都是低速增长,怎么向中央交代,怎么向河北父老乡亲交代?第四,河北是京畿重 地,拱卫首都,“护城河”的责任重大。如果只压减过剩产能而不发展新的项目,就业问题解决不了,群众收入和生活无法保障,怎么维护和谐稳定的局面?这些问 题说明一个真理:项目是硬道理。没有项目结构是优不了的,增长是快不了的,生态是好不了的,民生是保不了的。河北是投资拉动型经济,投资决定增长,投资决 定结构。只要大批好项目上去,今后几年不仅可以追上去,而且可以超越。
周本顺强调,现在市场下行压力大,大环境我们没办法改变,唯一能大有作为的,就是闷着头、憋足劲抓一批好项目。如果今后几年,我们每年能保持20%以上的投资增长率,特别是产业项目投资增长率能达到20%以上,河北经济就会步入良性发展轨道,就能实现弯道超车。应当看到,河北现在上项目面临着许多有利时机。京津冀协同发展大旗一亮,国内外客商都看好河北。 河北城镇化水平低,推进新型城镇化的空间广阔。河北产业结构调整任务重,任务越重意味着项目越多。河北生态环境问题多,问题就是商机,问题越多商机越多。 河北要为京津服务,服务就是需求,就是产业。河北开放滞后,滞后就蕴藏着后发优势,为南资北移提供了新的空间。河北100多个开发区基础设施都已完备,只 待项目。事靠人为,事在人为。各级各部门特别是领导干部必须坚定信心、抢抓机遇,攥紧拳头、集中攻坚,推动我省项目建设取得新突破。
周本顺强调,要适应经济发展阶段的新变化,重点把产业项目搞上去。现在,经济发展进入新常态,呈现出中高速、优结构、新动力、多挑战的特征。各地抓项目要 积极适应新常态,明确项目建设的主攻方向。基础设施项目、城镇建设项目、产业项目都要抓,但重中之重是产业项目。根据当前形势,重点要往四个方向找项目: 一是着眼于实现一体化发展,注重抓好与京津合作的项目;二是着眼于实现创新型发展,注重抓好科技含量高的项目;三是着眼于实现可持续发展,注重抓好绿色循 环低碳项目;四是着眼于实现跨越式发展,注重抓好后工业化阶段的项目。
周本顺强调,要坚持按事物发展规律办事,推动项目建设实现更大的突破。要加强产业项目的科学谋划。各级发改部门、经济部门要把产业项目的科学谋划当成主 业,而不是把审批当成主业。一个地方抓什么主导产业,这几个主导产业谋划几个项目,这些项目从哪里去引,怎么把它搞起来,都需要科学谋划。要注重园区品牌 的聚集效应。今后市县都要集中打造一个重点园区,形成品牌效应。在这些园区,要有国别、区别园区,吸引外商扎堆聚集,并注重把园区与城市新区融合推进。要 发挥著名企业的带动效应。我们要发展什么产业,首先要把著名企业请进来,把自己的著名企业扶起来。对于省内成长性好的企业,要在兼并重组以及土地、资金、 市场等要素方面全力倾斜支持,发挥他们的放大效应。要营造区位环境的吸引效应。大城市周边,都是生产要素快速聚集的地方。我们既要借势京津,又要在生态、 公共服务、要素服务等方面搞出自己的优势,增强河北的吸引力。
周本顺强调,要强化各级干部的担当意识,切实把注意力集中到抓好项目建设上来。评价一个干部工作怎么样,项目是很直接的反映。凡是干得好的,群众都能掰着 手指数出来,挂在嘴上、念念不忘。我们在一个地方工作几年,一定要真刀真枪地干一场,为后任和百姓留下几个像模像样的项目。能不能抓好项目,关键看四条: 一要看主要领导是否有抓项目的狠劲、韧劲,二要看是否把最强的干部派去抓开发区,三要看敢不敢把有利发展的政策用到位,四要看能不能保护好干部干事创业的 积极性。希望各地政治上风清气正、发展上风生水起。
周本顺指出,市场如战场,狭路相逢勇者胜。我们要打胜四大攻坚战,只有勇猛向前。干部的素质和能力,最终要从项目和发展实绩上来检验。“有本事、搞上去”。我们对各级干部充满信心,我们对河北的发展充满信心。
张庆伟对各市重点项目建设情况进行了点评,充分肯定了全省重点项目建设取得的进展。他指出,项目建设是经济工作的总抓手。各级各部门要把项目建设作为稳增 长的当务之急,咬定目标不放松、全力以赴保投资、驰而不息抓落实。第一,抓进度,比干劲。在建项目要突出“快”,在保证质量和安全的前提下,抢时间、争速 度,加快建设进度;签约项目要突出“实”,提高签约项目履约率、外资到位率,推进协议项目落实;前期项目要突出“早”,抓紧完善项目建议书、可研报告、环 境评价等各项手续,认真做好项目选址、用地、资金等配套条件的落实;谋划项目要突出“优”,谋划一批对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项 目,优化重大项目储备。第二,抓要素,强支撑。强化政策支撑,探索实行要素供给差异化政策机制,集中优质要素向大项目好项目倾斜;强化土地供应,通过重点 项目进基地、进园区提高土地集约化利用水平;做好占补平衡工作,研究破解重点项目建设土地制约的办法措施;强化资金支持,为企业和金融机构牵线搭桥,鼓励 企业通过上市、发行债券等方式募集更多资金;强化设施配套,做到项目与水电路气讯等设施“同步规划、同步设计、同步建设、同步使用”;强化市场开拓,帮助 企业开拓市场。第三,抓服务,优环境。下好“先手棋”,进一步取消和下放行政审批事项,简化审批程序,优化审批流程;构建“助推器”,认真落实重点项目 “绿色通道”制度;打破“天花板”,抓好国家和省有关政策的落实,鼓励民间资本进入交通、能源、水利、生态、医疗等领域。第四,抓制度,重创新。实行领导 分包机制,各设区市、省直管县要选择一批产业和项目实行领导分包制,省有关部门要加强与国家对口部委的跑办争取;完善项目遴选机制,坚持遴选项目向产业项 目倾斜,向战略性新兴产业和服务业项目倾斜;实施动态调整机制,建立项目退出和增补机制,进一步完善督导考核机制。
张庆伟强调,做好第四季度经济工作,要以习近平总书记系列重要讲话和批示为指导,坚持稳中求进、改革创新,千方百计克服困难,争取完成各项目标任务。一要 着力稳增长,努力保持经济新常态下的平稳运行。在狠抓投资的同时,要扩大居民消费和出口规模。抓好冬季粮食生产,稳定冬小麦播种面积。加强工业经济运行调 节,扶持企业搞好生产经营。二要深入调结构,加速推进经济提质增效升级。落实“6643”工程,加快实施《河北钢铁产业结构调整方案》,积极培育战略性新 兴产业。三要全面促改革,进一步激发发展的动力和活力。深入推进中央部署和我省确定的重点改革任务,更大程度地释放改革红利。四要强力治污染,保障 APEC会议期间空气质量。下大力抓好大气污染防治,大力实施重点污染源防治工程,切实做好亚太经合组织会议期间和今冬明春大气污染防治工作。五要积极促 协同,认真落实申办冬奥会和京津冀协同发展工作任务。按照申办工作的时间节点要求,做好迎接国际单项体育组织和国际奥委会的考察评估工作,全力抓好议定事 项的落实。围绕深入推进京津冀协同发展,抓紧落实交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破的工作方案。六要持续惠民生,确保兑现年初的各项承诺。继续抓 好棚户区改造、城乡低保救助、农村饮水安全、扶贫攻坚、就学就业就医等民生实事,保障困难群众的基本生活。
会上印发了省政府关于进一步加强重点项目管理的意见(征求意见稿)。
调度会议以电视电话会议形式召开。在沧州市设主会场,各市、县(市、区)设分会场。
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