邢台置家网新政：土地统一流转须农户书面委托（3）
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土地
来源：新京报
发布日期：2014-10-20 09:03
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摘要：近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》出台背景如何，主要内容是什么，有哪些政策创新？记者就此采访了农业部部长韩长赋。
6防止“非农化”
企业租赁承包地加强监管
对如何引导好并防止“非粮化”、“非农化”等问题，《意见》有何规定？
韩长赋：《意见》提出，一是通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴等措施，重点扶持粮食规模化生产；二是通过粮食主 产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区的产业规划和相关农业生产扶持政策引导经营主体生产粮食；三是通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本， 稳定粮食种植面积。
为防止工商企业下乡引发“非农化”，《意见》明确：一是鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的现代农业。二是对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范。
7强调适度
土地经营规模非越大越好
规模经营为什么要强调适度，实践中如何把握这个度？
韩长赋：现代农业的基本特征是农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化。一定规模的土地集聚有利于发展现代农业。但是，任何一种土地经营方式，都存在劳动生产率与土地产出率如何均衡的问题，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。
《意见》提出对“两个相当于”的要重点扶持，即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。当然，各地根据实际情况确定具体的标准。
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