增强 “ 六种意识 ” 坚持 “ 四项原则 ” 围绕 “ 五个如何 ” 展开讨论

“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次、六次全会精神，突出聚焦问题，着力破解瓶颈，强力推进发展，切实增强 忧患意识、机遇意识、担当意识、创新意识、纪律意识和责任意识，努力克服制约我市发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索推进加快发展的新思路、新途 径、新举措，把全市干部群众的积极性、创造性凝聚到加快发展的伟大实践中来。

活动的基本原则为：坚持理论联系实际，深入查找制约发展的突出问题和薄弱环节；坚持突出重点，领导带头，以上率下；坚持开门搞活动，与党的群众路线教育实践活动紧密衔接，虚心听取市场主体、广大群众和社会各界的意见；坚持务求实效，以发展成果检验活动成效。

主要任务为：紧紧围绕“学讲话、转作风、优环境、促发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，引导广大干部群众从五个方面开展讨论。

一是如何学习领会讲话精神实质，为加快发展奠定思想基础。科学的理论对实践具有重大指导作 用。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于治国理政的重要讲话，内容博大精深、思想内涵深刻，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国发展进步 的思想引领和行动指南。省委八届五次全会以来，省委书记周本顺围绕推动“四大攻坚战”、建设“三个河北”的发展战略，作了很多系统深刻的讲话，这些讲话体 现全局眼光、紧扣河北实际，特别是在邢台调研时强调，要抓住发展和党风两件大事，既要奋发有为地干事，把发展搞好；又要干干净净地干事，切实落实好党委的 主体责任和纪委的监督责任，把党风搞好，具有很强的指导性和针对性。在开展大讨论活动中，必须把学习讲话精神贯穿活动的始终。要重点围绕三个方面深入思 考。如何把学习讲话与加强理论武装紧密结合起来，将讲话精神转化为广大干部群众干事创业的强大精神动力。如何把学习讲话与邢台经济社会发展大局紧密结合起 来，将讲话精神转化为推进发展的思路、目标和举措。如何把学习讲话与推进当前重点工作落实紧密结合起来，将讲话精神转化为攻坚克难、圆满完成全年各项目标 任务的实际行动。要通过大讨论活动，真正把讲话精神内化于心、外化于行，落实到推进工作、指导实践中去。

二是如何转变干部作风，为加快发展提供重要保证。作风关乎形象，作风关乎发展。在开展大讨论 活动中，要重点围绕五个方面深入思考。看作风实不实，是否存在为官不为、为官无为，改革创新意识不强、工作缺乏激情，不思进取、得过且过的问题？是否存在 说一套、做一套，唱功好、做功差等问题？看敢不敢担当，是否存在不愿负责、不敢担当，遇事绕着走、困难向基层踢的问题？看执行力强不强，是否存在精力不在 工作、工作不在状态、状态不在事业的问题？是否存在搞变通、打折扣，工作拖沓、落实不力的问题？看标准高不高，有没有创先争优、事争一流的劲头？是否存在 不求过得硬、只求过得去的问题？看宗旨意识树得牢不牢，有没有解决好发展依靠谁、为了谁的问题？要通过大讨论活动，引导和督促广大党员干部大力弘扬奋发有 为、求真务实、勇于担当、敢闯敢试的作风，以优良作风保证各项工作任务落实，助推改革发展。

三是如何优化发展环境，增强加快发展的竞争力。区域间的竞争，实质上就是发展环境的竞争，哪 里的环境好，那个地方的发展就充满生机和活力。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。政策环境方面，是否存在创新不足、缺乏担当、回避风险、 求稳怕乱的倾向和朝令夕改、政策落空现象？政务环境方面，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事问题？是否存在不吃不喝不干事的懒政现象？人文环境方 面，是否存在缺乏诚信、重官轻商、不找关系难办事现象？法治环境方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象？是否存在政府权力部门化、部门权力个人化，执 法不公、执法不严，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象？要通过大讨论活动，紧紧抓住市场主体和基层群众反映强烈的突出问题，坚持依法行政，大力实 施简政放权，深化行政审批制度改革；深入开展优化发展环境、服务市场主体、完善便民措施“双提双诺”（提高服务意识、提高服务水平，公开承诺、全面践诺） 活动，狠抓“三个公开、三个清单”落地，推进“三级平台、两个代办”建设等，以优良的发展环境积聚起加快发展的新优势。

四是如何厘清发展思路，解决好加快发展的重大战略问题。一个地方的发展，必须要有一个明晰的 发展战略、发展路径和发展目标。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。邢台的基础条件不是全省最差，为什么人均主要经济指标全省垫底？邢台区 位、资源优势明显，为什么在发展中逐渐落后？邢台产业结构不是全省最重，为什么连续两年大气环境全省最差？邢台县域经济各具特色，为什么还有十个县位居全 省三十弱？要通过大讨论活动，正确处理好发展与治理污染的关系，实现经济效益和生态效益同步提升；正确处理好发展与转型升级的关系，做到稳中求进，好中求 快；正确处理好发展与做大中心城市的关系，充分发挥好中心城市的辐射带动作用；正确处理好发展与创新驱动的关系，更好地发挥科技进步和创新驱动在加快发展 中的巨大推动作用。要放开胆子、放开手脚，举全市之力切实抓好民营经济、招商引资、项目建设、深化改革四项重点工作，以重点工作的突破，带动和活跃邢台改 革发展全局。

五是如何营造良好的政治生态，为加快发展提供组织保障。政治生态是一个地方政治生活状况和政 治发展环境的集中反映。加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。在开展大讨论活动中，要重点围绕四个方面深入思考。在用人 导向上，是否存在不唯德、不唯才，只唯学历、唯年龄、唯票的问题？是否存在钻营者沾光、老实人吃亏，能力不如关系、做事不如作秀的问题？在人际关系上，是 否存在千方百计进“圈子”、明争暗斗抢“山头”，搞团团伙伙、亲亲疏疏的问题？在干事环境上，是否存在干事氛围淡、当官氛围浓，跑官要官劲头大、埋头苦干 劲头小的问题？在廉政建设上，是否存在党委主体责任和纪委监督责任落实不到位，失之于宽、失之于软的问题？是否存在自律意识不强、以权谋私的现象？要通过 大讨论活动，着力破解干部选拔任用、考核评价、目标管理等方面存在的突出问题，落实好“两个责任”，坚持任人唯贤，按德才用人，按规矩用人，让正派能干的 干部得到重用；坚持君子之交，心无杂念，襟怀坦白，保持简单健康的人际关系；坚持实干导向，让敢干事、敢担当、干成事、有作为的干部受到保护奖励；坚持清 廉如水，让秉公用权、清廉自守蔚然成风。

此次活动应重点把握好三个环节。一是深入学习思考。要把学习作为转变作风、优化环境、推动发 展的强大动力。坚持把集中学习与个人自学相结合，采取学文件、看录像、听报告、专题辅导、开研讨会座谈会等多种形式进行学习，吃透讲话精神，掌握强大思想 武器。要通过思考研讨、对标先进，找准制约邢台科学发展、绿色崛起的原因和症结，深入思考转变干部作风、优化发展环境的方法和途径，进一步增强加快科学发 展、落实“两个责任”的紧迫感和责任感，把思想统一到科学发展上来、统一到干净干事上来，进一步增强加快邢台发展的理论自信和道路自信。二是广泛征求意 见。坚持开门搞活动，围绕全市重点工作和突出问题，在全市广泛开展“我为邢台科学发展献良策”建议征集活动，既要征求系统内干部群众的意见，又要征求市场 主体、服务对象、基层群众以及社会各界的意见。开展多种形式的意见建议征集活动，通过发放征求意见函、设置意见箱、公布电子邮箱等方式广泛征求意见建议。 对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，形成“问题清单”。对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议在媒体刊发，引发更广泛的社会关注和讨论。三是完 善思路举措。要根据征求到的意见和查摆出的问题，制定有针对性的工作措施并固化下来，形成“措施清单”、“制度清单”。重点就切实抓好民营经济、招商引 资、项目建设、深化改革四项重点工作形成专门文件。各县市区和市直各部门围绕解决影响本地本部门科学发展的重要问题，完善工作举措和相关制度。各级领导班 子和领导干部要精心做好成果总结和转化运用工作，真正把活动成果转化成为发展的举措和成效。