作为石家庄市2014年十件惠民实事之一，提高供热质量在今年石家庄市两会政府工作报告中被排在首位，该市提出要对全市100个老旧小区的二次管网和换热 站进行改造。然而，近日河北新闻网记者和网友组成的联合采访团在石家庄市部分小区走访发现，作为这一惠民实事重要组成部分的分户供暖改造工程的进展却没有 想象中那么顺利。由于改造价格标准不一、费用明细不详等原因，一些居民对这件事并不买账，个别小区的分户供暖改造工程已经被迫叫停。

分户供暖改造

遭部分居民抵制

据了解，石家庄市较早建设的住宅小区的暖气管道均为串联式，一个单元楼只有一个控制阀门。分户供暖改造后，户与户之间以并联形式相连接，每户可单独控制。分户供暖改造可以有效提高供热质量，便于管理和维修，为安装热计量表和温控装置、实行热计量收费创造条件。

然而，提起分户供暖改造，卓达书香园小区的居民李女士却不太满意，她说：“往年小区供热挺好的，所以之前居委会找小区居民征集改造意见时，大家就没同意。 可施工单位没有跟我们商量，直接就动工了。”联合采访团走访该小区多位居民后发现，和李女士一样持反对意见的居民不在少数。由于居民的抵制，该小区的分户 供暖改造工程不得不中途搁置。

分户供暖改造在小区受阻并非个例。高柱小区也在今年石家庄分户供暖改造小区之列，然而高额的改造费用让居民吴先生难以接受。他给联合采访团算了一笔账，他的房子70平方米左右，改造费33元/平方米，仅改造费一项就要2300余元。

在联合采访团走访的卓达书香园、高柱小区、滨河新城三个小区的30位居民中，仅有6位居民表示愿意进行分户供暖改造，其余24位居民均对改造过程中的收费、装修等问题有些意见。

收费标准不一

导致改造遇阻

据石家庄市供热管理中心主任刘文栋介绍，串联供暖的小区容易出现供热不均的情况，并且一户管道出现问题可能会影响其他用户供暖，供暖管道维修也极不方便。而并联供暖则可以有效避免这些问题。

既然是一项惠民工程，为什么部分居民有不同意见呢？刘文栋认为，可能是由于改造前期没有与居民进行有效的沟通，才导致一些居民对改造项目不理解。他说： “居民意见不统一使改造工程受到很大阻力，供热效果不好的居民愿意进行‘串改并’改造，但一些供热效果好的居民则认为没必要改造。”

联合采访团通过走访还发现，改造收费标准不一也是一些居民拒绝改造的重要原因。根据《石家庄市2014年供热保障工作实施方案》的规定，热交换站、二次管 网、楼内公共部分改造费用由市财政、区财政、供热企业按照4∶3∶3比例承担，而户内改造费用则由居民自己承担，但改造费用标准在文件中并无详细规定。

在联合采访团走访的几个小区中，卓达书香园小区的分户供暖改造费用为40元/平方米，滨河新城小区为35元/平方米，高柱小区则是33元/平方米。“33 元/平方米的定价是怎么计算出来的？”带着这样的疑问，居民吴先生先后到高柱小区物业公司和供热公司了解情况，但两方均不能给出吴先生一个合理的解答。

专家建议

公开听证听取民意

对于改造收费标准不一的问题，刘文栋解释说：“由于各施工单位用工费、管道进货渠道等不同，所以各小区改造收费标准也略有不同。”刘文栋表示，居民可以根据自己的需要自行选择施工单位，只要验收合格都可以正常供暖。

据相关媒体报道，今年7月份，为规范分户供暖改造收费行为，银川市住房保障局委托两家专业公司，选取居民住宅典型户型进行设计并测算成本。此后，银川市物 价局对测算成本进行了核实，并就改造费用的分摊事宜联合该市住房保障局召开了改造企业和住户代表座谈会。在广泛听取各方意见的基础上，银川市最终确定了分 户改造费用标准。

针对分户供暖改造遇阻的问题，石家庄市委市政府决策咨询委员会副主任梁勇建议，首先，要给予该项目制度上的保障。对于工程成本、收费标准等及时进行公示， 做到公开透明。其次，相关部门改造前应该公开听证，广泛听取各方民意，并积极做好与群众的沟通工作。梁勇说：“在其他省市，分户供暖改造工程也遇到了一些 类似的问题。‘串改并’是一项公共服务供热模式改造，建议由政府部门、供热企业和房地产开发商共同承担改造费用。”